Экспедиция участников гранта «Governance, Community and Ecology: Responding to Challenges of Resource Development in the Circumpolar North» в город Киркенес (Норвегия)

Главной целью экспедиции, состоявшейся с 11 по 14 мая, стало изучение иностранного опыта в решении муниципальными властями экологических, экономических и социальных проблем, связанных с интенсивным развитием ресурсов в Арктических регионах. В составе экспедиции приняли участие: руководитель гранта, профессор, PhD, ведущий научный сотрудник Института региональных исследований и городского планирования (Далее – Института (ИРИиГП)) Кэрол Скотт Леонард; профессор, доктор наук, директор Института Ирина Ильина; доктор наук, главный научный сотрудник Института Александр Минин; доцент, кандидат наук, заместитель заведующего кафедрой развития территорий и регионалистики Департамента ГиМУ фак-та социальных наук ВШЭ Ольга Хорева; профессор, доктор наук, Институт государственной службы и управления РАНХиГС Вера Сморчкова; стажер-исследователь Института Ольга Таловская; режиссер фильма Александра Марченко; оператор фильма Алексей Филиппов. Во время экспедиции состоялся ряд рабочих совещаний с представителями администрации муниципалитета, научного экспертного сообщества, общественных организаций, бизнес-сообщества.

11 мая прошел вводный семинар участников экспедиции с научными сотрудниками Баренц-института Университета Тромсё (филиал в Киркенесе), представителями Баренцева секретариата и профессорами Школы Бизнеса и Экономики Университета Тромсё.

Встречу открыла директор филиала Баренц-института Марианна Салейм (Soleim, Marianne Neerland), которая рассказала об институте, основных направлениях исследований, текущих и планируемых проектах. На данный момент в институте работают 10 сотрудников, среди которых два PhD-стипендиата. Основные направления деятельности Института – проведение исследований Крайнего Севера и приграничных регионов по следующим направлениям: история, международная политика, геополитика, международные отношения, экономика и социология, гуманитарные исследования. В ходе выступления Марианна Салеймподробно рассказала о следующих проектах реализуемых Баренц-институтом:

ARCSUS – ARCtic Urban SUS tainability in the High North (Устойчивое развитие населенных пунктов Арктики) - трехлетний проект, реализуемый при финансовой поддержке Исследовательского Совета Норвегии. Основной целью исследования является оценка климатических и социально-экономических факторов, влияющих на устойчивость населенных пунктов российской Арктики. Анализ сфокусирован на определённых населенных пунктах Российской Арктики и их сравнении с населёнными пунктами Норвегии, Канады и США

EUBORDERREGIONS – 4-х летний исследовательский проект, начатый в  2011 году, основной целью которого является определение существующих проблем социально-экономического развития и территориальной связности приграничных территорий Евросоюза, также как и потенциала их регионального развития.

NEO-BEAR – NEO liberal governance in the Barents Euro - Arctic Region (Неолиберальное управление в Баренцевском регионе Арктики) – совместный исследовательский проект Арктического Центра Финляндии, Института экономических проблем (ИЭП), КНЦ РАН им. Г. П. Лужина и Технологического Университета Лулео, Швеция. Проект реализуется при финансовой поддержке Совета Министров Северных Стран. Цель исследования – изучить существующие практики национальной и региональной политики государств и их роли в устойчивом развитии населенных пунктов Крайнего севера Баренцевского региона.

Виктория Тевлина, профессор кафедры социальной работы и социальной безопасности Северного (Арктического) федерального университета имени М.В.Ломоносова; старший научный сотрудник Баренц-Института, рассказавшая о проводимых сравнительных исследованиях России и Норвегии в исторической перспективе в социально-гуманитарном поле. Заместитель руководителя международного Баренцева секретариата, Юрий Никифоров, сделал доклад об истории создания секретариата. По его словам, международный Баренцев секретариат самый молодой и малочисленный внутри системы Баренцева сотрудничества, который координирует 15 рабочих групп.

Норвежский Баренцев Секретариат является центром разработки новых проектных идей. В секретариате работают 12 сотрудников, каждый из которых занимается своим направлением, в том числе и наполнением сайта Barents Observer на русском и английском языках. Центральный офис Секретариата расположен в Киркенесе, есть также офисы в Мурманске, Архангельске и Нарьян-Маре. Критерии отбора проектов размещены на сайте Норвежского Баренцева секретариата www.barents.no, основным критерием является равная значимость проекта для России и Норвегии и наличие сотрудничества между партнерами. Приоритетными сферами для реализации проектов являются культура, образование, коренные народы, развитие промышленности и торговли, окружающая среда, молодежь. В последнее время проекты, целевой группой которых является молодежь, выходят на первый план. 12 июня 2013 года в Хапаранде состоялась Конференция для молодых предпринимателей Баренцева региона, в работе которой приняли участие более 70 человек.

О выполняемых исследовательских проектах рассказали стипендиаты Баренцева секретариата Морган Ип Александер ( MorganIpAlexander)из Канады и Каролина Банул ( CarolinaBanul) из Польши. Проект Моргана направлен на привлечение местных жителей к процессу пространственного планирования городов, а также поиску новых способов планирования арктических городов. Каролина Банул рассказала об участии в проекте ARCSUS.Основной целью ее исследования в рамках этого проекта является определение степени урбанизации Арктики, оценка динамики изменения системы расселения за последние двадцать лет, оценка уровня устойчивости населенных пунктов Арктики через оценку качества жизни и поиск планировочных практик для повышения уровня устойчивости арктических населенных пунктов.

С докладами о предварительных результатах гранта Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров выступили представители российской делегации: профессор Кэрол Леонард рассказала участникам семинара о проекте, Ирина Ильина о сравнительном анализе социально-экономического развития Арктических регионов России, а Вера Сморчкова - о коренных малочисленных народах Ямало-Ненецкого Автономного Округа.

12 мая состоялась встреча с мэром коммуны Сёр-Варангер  – Сесилией Хансен ( CecilieHansen).

Информация о коммуне: «Название коммуны Sør-Varanger произошло от названия фьорда. Первая часть названия, элемент ver, означает «рыболовецкая деревня», а вторая часть, angr, означает «фьорд». Современный герб коммуны был утверждён 16 апреля 1982 года. Он изображает 3 всполоха пламени. Число 3 означает три основных статьи доходов коммуны: сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность и рыболовство. Кроме того, герб символизирует три реки коммуны: Нейден, Паз и Ворьема и три культуры: норвежцев, финнов и саамов.»

Сесилия Хансен рассказала о взаимоотношениях коммуны с градообразующим предприятием, о сложных временах, наступивших после закрытия шахты в середине 1990-х годов и о восстановления города после кризиса, возобновлении производства руды и нелегком решении о продаже государственного предприятия частным владельцам.  Несмотря на достаточную диверсификацию экономики города: в Киркенесе работает судоверфь, пассажирский и грузовой порт, развивается рыболовство, отели и социальные объекты, зависимость города от работы предприятия все еще высока. Рентабельность деятельности которого полностью зависит от мировых цен на железную руду, цены на которую в последнее время имеют неуклонную тенденцию к снижению, что заставляет все чаще задавать вопросы о будущем развитии города.

В ходе встречи, активист общественной экологической организации Бернтом Нилсеном ( BerntNilsen) рассказал о конфликтах, возникающих между компанией по добыче железной руды и местным сообществом и связанных с ухудшением экологической обстановки в городн и регионе. Так, благодаря протестам со стороны общественности и переговорам удалось добиться остановки использования определенных видов химикатов и остановить проекты по удвоению добычи руды, но основной причиной проблем, по его мнению,  состоит в том, что собственники компании-иностранцы равнодушны к проблемам местного населения, вопросам экологии, около половины рабочих составляют вахтовики, не заинтересованные в развитии территории.

13 мая были организованы встречи с экспертом по охране окружающей среды Международного Баренцева секретариата Туули Оялой (TuuliOjala), городским планировщиком Орьяном Стубгаугом (Ørjan Stubhaug),инициатором создания индустриального парка Арве Таннвиком ( ArveTannvik) ируководителем общественной организации по организации культурных проектов Андреасом Хоффманом ( AndreasHoffman). Туули Ояла рассказала о наиболее острых экологических проблемах Баренцевского региона, так называемом списке «горячих точек», созданном уже более 20 лет назад. Целью составления списка был поиск инвестиционных проектов, направленных на улучшение экологической ситуации в регионе. Из успешных проектов она отметила модернизацию водовопровода в Петрозаводске, но с сожалением признала тот факт, что по многим вопросам сотрудничество с Россией осложнено и проекты не реализуется. В качестве примера она упомянула заводы Норильского Никеля в городе Никель и Заполярный, на модернизацию очистных сооружений которых норвежской стороной были выделены значительные средства, однако, со стороны компании не последовало никаких действий и деньги были возвращены. Орьян Стубгаугподелился планами по пространственному развитию города. Основными инфраструктурными проектами в ближайшее время станут строительство индустриального парка на побережье ближайшего полуострова и нефтяного терминала на его противоположной стороне. Все инвестиции и инициатива строительства данных объектов частная, но муниципалитет принимал большое участие в определении местоположения данных объектов. Арве Таннвикотметил, что ввиду неблагоприятной обстановки на мировых рынках цен на железную руду и политических ограничениях, негативно сказывающихся на развитии экономических отношений с Россией, развитие города находится под вопросом и инвестирование в такие крупные инвестиционные проекты имеет высокие риски.

Андреас Хоффман подробно остановился на деятельности возглавляемой имобщественной организации в области культурных проектов. Данная организация занимается популяризацией современной культуры в Киркенесе, приглашает свободных художников, организует Баренц спектакль – ежегодный фестиваль, собирающий более 10 тысяч гостей.

«Фестиваль -  площадка для инновативных художественных, музыкальных, театральных проектов, в которых принимают участие как российские, так и норвежские коллективы. Центральным для фестиваля является современное искусство и организация площадки для дискуссий.

Андреас рассказал о фотопроекте, в котором были представлены портреты шахтеров. Выставка должна была показать, что у профессии шахтеров – очень важной для города, есть свое лицо. Местом для выставки была выбрана вагонетка, перевозящая руду. Поскольку организовать освещение внутри вагонетки не представлялось возможным, то каждому посетителю выдавался налобный фонарик, что должно было позволить сильнее ощутить атмосферу проекта и профессии. Вагонетка должна была быть установлена в центре города, но ввиду необходимости прохождения множества согласований, выставка до сих пор не состоялась. Все культурные проекты осуществляются при государственной поддержке.

Выступления экспертов плавно переходили в дискуссию, участников экспедиции интересовали и вопросы социальной политики, особенности налогообложения и ведения бизнеса, экологии, изменения климата, отношения с коренными малочисленными народами Арктики и многие другие. Результаты исследования будут представлены на международной конференции осенью 2015 г.

 

*Материал подготовлен стажером-исследователем ИРИиГП,

участником норвежской экспедиции Ольгой Таловской